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保水护土,应当有接地气的水资源税费征免政策 欣闻安徽省第一生态环境保护督察组对全省保水护土工作进行督察,特借池州论坛呼吁: 保水护土,应当有接地气的水资源税费征免政策 理由和建议如下: 庄稼一枝花,全靠肥当家。自古以来,农作物秸秆混合田间地头杂土和湖塘干泥等废弃物,通过闷烧等物理方式转化为农家肥,在我国已有几千年历史。特别是上世纪八十年代农村大包干之后,随着燃煤的逐渐普及,乡村以秸秆为唯一燃料的依赖度大大降低以及农民生产积极性的提高,火烧土等有机肥作为农业生产的当家肥,在江南农村的田间地头、农户屋前屋后和野外的荒坡荒地处处可见,也是农村孩子从小参与劳动、热爱劳动的主要体现。使用火烧土等农家肥,不仅大大降低了田间虫害和种植成本,而且有效提高了农作物的产量和品质。可以肯定地说,当时农村的水是可以直接捧着喝的,瓜果是可以直接进嘴吃的,不仅人很少生病,连耕牛也少见有病。 然而,自上世纪九十年代以来,伴随着我国城市化进程的加快发展,农村大量青壮劳力逐渐涌向城里打工,种田的庄稼人逐渐成了3860部队。仅少数留守农村的老弱人口,对一些自种自吃的蔬菜等还使用农家肥外,农业生产中使用农家肥的是越来越少。特别是,由于农村年富力强劳力的大量减少,土地流转给大户承包后,化肥农药因其使用方便的特点,渐渐地取代了农家肥的当家地位,一度形成了秸秆乱弃或对空燃烧的混乱局面,以致大气和水土污染及农作物病虫害越来越严重。现在的农村,不仅见不到养牛的,而且在农户家里连养猪养鸡这些传统副业都消失了;不仅城里土猪肉土鸡蛋宝贵,农村也十分难得。从表面看是养殖门槛高了:既要有一定防病治病技术,还要购买专用的养殖饲料,即使是牲畜用水,也不敢不用自来水。而根本原因是化学污染带来的恶果:化肥农药导致水土污染,逐步影响到了食品和生命安全,然而又因健康需要,不得不大力发展医药化工,进而加剧水土污染,如此循环未有尽时。 水是上天的恩赐。为保护人类的生命之源,国家出台了一系列水资源保护的经济政策和法律规范,可是由于许多政策都不接地气,其实施效果并不理想。因此,要治污必须根本入手,从减少化工污染、保护水土抓起。当务之急就是要加大农家肥、有机肥等生物肥料的推广使用,减少化肥农药使用及其带来的一系列连锁反应。这不仅是解决秸秆乱弃、减少水土污染和病虫害的需要,也是提高农产品品质和改善人类生存环境、减少疾病提升生存质量的需要。要达此目标,当前急需有针对性地研究制定水资源税费政策,为科学防污治污、保水护土提供坚强保障: 一是在农业方面,提倡使用火烧土等农家肥,鼓励种植大户推广生物防治和农家肥、有机肥料,并在用水用电等方面给予一定的资金补助。同时对秸秆乱弃乱烧现象进行经济处罚,从制度上加以规范。 二是在工业方面,限制或禁止废水外排,鼓励企业研发和转型生产生物制药和生物肥料,并在资金投入和科研经费上予以补助。同时分行业对废水排放征收高额水资源税。 三是在监管方面,依据国家水土标准,对水质土壤加大监测,并根据经营企业周边水质土壤指标逐年变化情况,对其水资源税费征收、减免等采取相应经济奖惩。 不揣鄙陋,只望上述陈辞能在督察中起到抛砖引玉之效! 程言 2023年9月14日 |
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