潘扬晋：明末琼州海疆经略的考述

梦里江南是池州

一、潘扬晋的生平与时代背景  
潘扬晋为明代池州府星田潘氏第十二世孙，崇祯十三年（1638年）中举后授广东乐会县令。彼时琼州府正值内忧外患：北部海域“海寇林八老啸聚万州”，南部黎峒首领符那日屡犯县城，地方治安与海防压力交织。这一局势与康乾时期琼州“防海与防黎并存”的困境相似，但潘扬晋所处的明末更为动荡，其治理措施更显急迫性。
二、海疆经略的核心举措  
1. **保甲连坐法与军事防御工程**  
   潘扬晋针对海寇与黎乱，创新推行“保甲连坐法”，强化基层治安联防。同时，他在博鳌、潭门等战略要地修筑十二座碉楼，其中“镇海楼”以花岗岩砌筑，设八处火炮眼，兼具瞭望与防御功能。此类军事工程体现了明代海南“以工固防”的智慧，与清代琼州北部海防体系（如龙门协、海安营会哨制度）形成呼应。  

2.《琼岛兵备志》的编纂**  
   潘扬晋编撰的《琼岛兵备志》详述南海潮汐规律、岛礁分布及海防要略，后被收录于《广东海防汇览》。此书的军事地理价值可与清代牛天宿《海表奇观》对海南风土的记录相提并论，两者均以实地考察为基础，填补了地方文献的空白。  
三、《海疆六议疏》的政策主张  
崇祯十五年（1642年），潘扬晋因平寇功绩擢升御前赞书，上呈《海疆六议疏》，提出两大核心策略：  
- **“以商养兵”**：主张通过开放沿海贸易筹集军费，缓解财政压力。这一思想超前于清代海南“市廛贸易”管理的尝试（如牛天宿整顿琼州商贸秩序）。  
- **“抚黎治盗”**：强调分化黎峒势力、招抚归化，与清廷“重兵防黎”的强硬策略形成对比，体现其灵活的政治智慧。该奏疏抄本现存中国第一历史档案馆，为研究明末海南治理提供了原始文献依据。  
四、历史评价与遗产  
1. **军事防御的实物遗存**  
   潘扬晋所筑“镇海楼”基址至今残存，其花岗岩结构与火炮眼设计反映了明代海防工事的实用性。此类遗迹与文昌邢祚昌进士牌坊（明崇祯四年建）共同构成海南明代历史建筑的典型代表。  
2. **文献与方志的传承**  
   《琼岛兵备志》的编纂理念影响了后世海南方志修纂，如清代牛天宿在《海表奇观》中强调“参以稗乘、路史”的采风方法，与潘扬晋注重实地调研的学术风格一脉相承。  

3. **士人治理的地方典范**  
   潘扬晋与同期海南籍官员邢祚昌（曾任广西布政司右参政）相似，均以务实的地方治理闻名。邢祚昌在太湖县“政尚简易，不阿权贵”的作风，与潘扬晋的“保甲连坐法”共同展现了明代海南士人“经世致用”的为官传统。
五、结语  
潘扬晋的海疆经略，是明末琼州应对海防与民族矛盾的缩影。其军事工程、政策主张及文献编纂，不仅缓解了当时的危机，更为后世提供了治理经验。他的事迹与清代琼州官员牛天宿、邢祚昌等形成历史脉络，共同书写了海南在明清海疆史上的独特篇章。

林楠清

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