我看秸秆焚烧：基于现状的一点思考

昏鸦1

夏秋两季，秸秆焚烧治理，是农村基层工作的重点，也是难点。尤其是十月上中旬晚稻收割季节，基层政府更是严阵以待。

最近几天我晚间在小区散步，总能看见小区办公楼灯火通明。昨天晚上七点多钟，我便进去看了一下。值班的工作人员说，现在是秸秆防控最关键的时候，每天晚上都必须有人值班守岗。

看到基层工作人员这么辛苦，我心里很有感触。结合我们本地农村的真实情况，我想平心静气谈一点自己真实、善意的看法和建议。

我出生在清溪这片土地，上个世纪80年代末离开这片土地，去往省外城市工作。我深深了解这片土地，始终对这里满怀热爱。亲身见证了改革开放四十多年来国家的发展，以及老百姓生活发生的巨大变化。

我出生农村，格外能够读懂底层农民的处境，理解他们的所思所想、现实难处。我相信，在秸秆焚烧这件事上，不少出生在农村的基层干部，应该和我有着同样的体会。

我记得端午节的第二天晚上，因为洪家水库的事情，里山街道的一位领导曾和我有过一段对话。当时他希望我利用我在小区居民当中所谓的威望，劝说一下小区老百姓：水库周边菜地可以种，但不要焚烧秸秆。我从这位街道领导的口气当中，读出了基层干部的无奈。但我可以肯定地说，这件事情我做不了，因为我想不出可以解决这个问题的办法。

现在不管是农村还是城市郊区，依然有很多老百姓习惯种地、种菜维持生活。大家都清楚现在农村的现状，年轻人基本全部外出打工，留在家里务农的，基本都是五十岁以上的中老年人，甚至还有七八十岁的老人。

对这些老年人来说，菜地、田里的杂草就地焚烧，烧成草木灰肥田，是老祖宗传了几千年的种地方式，简单、实在、管用。草木灰是天然的钾肥，改良土壤效果很好。我本人是农村长大的，以前也种过地，很清楚用过草木灰的蔬菜、庄稼，长势确实要好很多。同时焚烧杂草也能杀死一部分地表的害虫和虫卵。

这些年所有农户都有一个共同感受，田里的虫子越来越多，庄稼、蔬菜越来越难种。虫害一多，大家只能反复打农药。农药用量越来越大，直接造成粮食、蔬菜有农药残留，不仅影响食品安全，还会持续污染土壤，形成恶性循环。

目前的禁烧政策，最大的问题就是配套措施跟不上。大面积、规模化的平整农田，可以用机械化设备处理秸秆、粉碎还田。但是农村大量的零星散户、小块菜地，根本没有任何秸秆回收、清运、处理的渠道。

田间蔬菜地的秸秆杂草如果不清理，就会直接耽误下一季耕种。堆积在田里长期腐烂发酵，本身就是污染源，会造成二次环境污染。

同时治理政策也不能一概而论，必须承认地域差距、耕作条件的差距。

在土地广袤、田地连片的平原地区，适合大规模机械化、科学化种田。即便是我们沿江一带，安徽沿江、江苏沿江，同样也存在数千亩、上万亩连片耕地。但是我们皖南丘陵地区完全是两回事。

就拿我老家所在的凤凰岭小区周边来说，这里很多拆迁安置的老人，收入非常有限，除去微薄的土地流转费用，每个月只有两百多元的生活补助，没有其他经济来源。为了补贴家用、维持生计，很多老人就在小区周边的荒坡、空地开垦小块菜地种菜。

这些菜地地块零碎、面积狭小，不成规模。老人年纪大、体力差、收入低，根本没有条件用机械作业，也做不了所谓的科学化秸秆处理。

我们国家发展不均衡，大片平原区域农业已经高度现代化，但是皖南很多丘陵乡村，至今还是最传统的小农耕作模式。用一套统一的高标准政策一刀切套用到所有农村，明显脱离基层现实，落地自然非常困难。

2026年8月15日起施行的《中华人民共和国生态环境法典》，其实已经说得很清楚，秸秆焚烧管理必须科学精准、因地制宜。国家法律明确规定，禁烧区域仅限人口密集区、机场、交通干线沿线等重点区域，严禁地方随意扩大禁烧范围。同时要求地方政府完善秸秆收集、处置、综合利用的配套服务。

国家顶层政策的本意，是疏堵结合、分类管控，并不是一刀切全部禁止。

从最近几年我所观察到的现象来看，普通百姓与政府管理人员一直在玩猫捉老鼠的游戏。

但政策落地时，如果缺少配套的处置办法，就容易简单化、一刀切。基层干部昼夜值守巡查，辛苦付出很多；老百姓面对现实耕种难题无法理解、难以接受。最后耗费了巨大的人力、物力、财力，治理效果却并不理想。长此以往，不仅治理流于形式，还会弱化政策权威，损害政府公信力。

基于我们本地真实的民生现状，我提一点善意、务实的建议：

秸秆治理可以参考烟花爆竹的管控模式，实行分片、分类、分级管理。

机场、高速、铁路沿线、集镇核心人口区，严格禁烧。

但是对于远离交通干线、远离居民区的偏远零散地块，老年农户少量、安全的零星焚烧杂草秸秆，不应该简单粗暴一禁了之。可以以安全规范、教育疏导为主，柔性管理、因地制宜。

基层治理的根本目的，是保护环境、服务百姓、解决民生问题，不是机械地执行条文。

在环保底线和普通老百姓的生存耕作需求之间，找到合理的平衡点，才是最贴合我们皖南农村实情、最长久、最科学的治理方式。

感动世界

都是资本在说话，让你随便烧，那破碎机，大捆机卖给谁？秸秆收购的人在哪里去收购？

别问我

穷生奸计！看浙江怎么做的？一路上火堆一个接一个在烧，还怪香的，怪好闻的嘞。

风焰秋林

一出校门就考公，还有极多公二代公三代，脱离人间，发出的指令除了丢脸毫无意义，如果有一天某官发出蛙类是害虫这种言论，我都见怪不怪了。

新户

楼主真是心系家乡百姓，提出问题的解决方案也是合情合理。

沐杰

那里复制的留个地址好像禁烧秸秆那位专家已经被处理了，网上看的不知道是不是真的。

qingxi016

昼夜值守巡查的已经不是基层干部了，而是第三方保安人员，还有村镇聘用的人员。

钱妙祥

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