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全国人大代表、池州市市长雍成瀚在人大会议分组讨论中谈“劝耕贷”

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发表于 2018-3-7 18:54 本帖发自手机 | 显示全部楼层 |阅读模式

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昨天,和全体代表一道现场聆听了总理的工作报告,感受和大家一样,很解渴,很振奋。这是一个站位高、谋划实、接地气、有温度的好报告,掌声就是民声,就是回应百姓关切。首先,我完全赞成这个报告。其次,作为一个新当选的代表,还要继续学习消化好这个报告,回去以后,还要大力宣传,以实际行动贯彻落实好这个报告。

今天参加讨论,想就农村新型经营主体融资问题做一个发言。党的十九大报告提出坚持农业农村优先发展,将乡村振兴提升到战略高度,并写入党章总则,这是党中央着眼于全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家作出的重大战略决策,也为新时代农业农村改革发展指明了方向、明确了重点。克强总理在《政府工作报告》中,将大力实施乡村振兴战略作为2018年九件大事之一,并将“培育新型经营主体”作为工作重点。新型经营主体是乡村振兴战略的主力军,也是决胜脱贫攻坚的重要力量。目前,新型经营主体发展最基本的要素支撑、最大的瓶颈制约在于资金问题。由于人们对于农业的认知仍停留在传统农业带来的高风险、低收益的印象中,新型经营主体缺乏有效足够抵押物,信用记录不完整,金融机构很难对其进行客观评估,导致其融资相对较难,新型经营主体的发展能力与相对落后的农村金融供给关系的矛盾越来越突出。

为有效解决新型经营主体融资问题,安徽省在财政部、农业部、国家农担联盟公司的支持指导下,创新财政与金融协同支农模式,首创推出“劝耕贷”农业信贷担保产品,为新型农业经营主体提供“低门槛、低成本、少环节、成批量、可持续”的金融服务,入选决策杂志社牵头发起评选的“2017十大地方公共政策创新”。低门槛,突破传统“抵押优先、避险为王”的信贷理念,构建“成长优先、信用为王”的新路径,以经营的成长性和主体的诚信度作为衡量信贷担保准入的主要标准,在乡镇采用建档立卡方式为新型农业经营主体发放“融资身份证”;低成本,贷款利率执行央行基准利率最高上浮不超过20%、年化担保费率不超过1.2%,借款户综合成本在5.55%-6.42%之间(银行利息加担保费),为目前农村信贷市场最低成本;少环节,在建档立卡基础上,银行、担保机构错位尽调,表单式、标准化、模型化采集信息,减少环节提高效率,单笔贷款从上门申请到资金到账最快仅需7天;成批量,实行批量出保、授信,提高政银担服务效率,借款户授信期限1至3年,最高授信额度1000万元,授信期内一次授信、随用随贷、循环使用;可持续,政银担实施风险共同管理、责任比例分担,确保贷款放得出、服务好、收得回。目前全省“劝耕贷”为7355户新型农业经营主体担保35亿元中,代偿率仅0.23%。(全省代偿11户,代偿金291万元,池州没有发生一例代偿)

安徽首推的这项创新,在池州也结出了硕果。池州市的“劝耕贷”业务在全省起步不算最早,但却是第一个整市推进的市,去年已实现乡镇“全覆盖”。推行近两年的结果,累计向1112户新型农业经营主体提供贷款担保4.01亿元,贷款总规模居全省第2位,其中“劝耕贷”东至标准成为全省操作规范。

池州的做法,主要有四个特点:一是扶持对象更广。在省定范围基础上,将支持范围拓展到茶叶、中药材、经果林、畜禽水产养殖等特色产业,基本覆盖全市新型农业经营主体,71%的新型农业经营主体为首次获得贷款(推广前,全市约有330户新型农业经营主体,主要是龙头企业,获得过银行贷款,贷款规模1.2亿元;推广后,共有1112户农业经营主体获得贷款,总规模4.1亿元,其中约780户为首次获得贷款,占比71%左右)。二是支持力度更大。设立1000万元市级奖补资金,用于基层组织的工作奖励、合作银行的业务奖励和经营主体诚信奖励,其中,对每个乡镇给予5万元业务经费补助,对参与银行给予净增投放额0.5%-1%的贡献奖励(2016年兑现45万元,2017年即将兑现250-360万元。市对县区考核主要四项指标:贷款发放户数、发放金额、乡镇覆盖率、受益群体覆盖率,最高奖励20万元;市对银行,按净增贷款的1%给予奖励,预计今年将兑现200-300万元。和市配套,县对乡镇也有奖补,主要是业务经费2-5万元不等)。三是融资费用更低。执行省定费率基础上,对种粮大户给予50%贴息,借款人平均融资成本降至5.38%,较同期工业贷款少0.48个百分点。四是助农增收更强。对经营主体每吸纳1名贫困人口就业增加授信2万元,通过“信贷支持大户、大户发展产业、产业带动脱贫”方式,带动贫困户增收脱贫。
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发表于 2018-3-8 08:22 | 显示全部楼层
雍市长说出了实话
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