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编者按 新年伊始，为确保元旦期间出版物市场及网络文化环境健康有序，营造良好的节日文化氛围，根据全国“扫黄打非”办公室相关工作部署和要求，各地“扫黄打非”办公室联合网信、公安、文化执法等部门对出版物市场及网络文化环境进行全面检查。本期“扫黄打非”专版聚焦湖北、安徽、甘肃等地的文化执法部门在元旦前后采取的整治措施，以飨读者。 “阿姨，‘扫黄打非’工作可不只是要扫除淫秽色情等违禁出版物，范围可大了呢，还包括非法音像制品、网络信息等等。”2021年元旦前夕，浙江省武义县熟溪街道溪南社区开展了“扫黄打非”宣传活动。现场，工作人员和志愿者们向社区居民、商贩派发“扫黄打非”宣传资料，并详细讲解如何鉴别非法出版物，鼓励大家抵制购买盗版书籍和音像制品等。 “为进一步净化文化市场，规范假期文化市场秩序，营造健康、安全的文化环境，我们要求全省各地因地制宜开展‘扫黄打非’进基层宣传活动和专项整治。”1月5日，浙江省“扫黄打非”办公室负责人接受《中国新闻出版广电报》记者采访时表示，日前，台州市路桥区“扫黄打非”办公室推出了动漫宣传片《“扫黄打非”树新风》，片中宣传大使“南官小灵”详细讲解了“扫黄打非”知识，号召广大群众共同抵制“黄、非”，构建文明和谐社会文化环境。 元旦前后，浙江省各地纷纷开展了形式多样的“扫黄打非”进基层宣传活动和专项整治工作。温州市洞头区大门镇东浪村举办了“我们的村晚”，其中，舞蹈《安全之歌》将“扫黄打非”知识以文艺的形式传递给村民，让大家在轻松愉悦的氛围中了解“扫黄打非”内涵。此外，大门镇还深入学校、企业等地，结合文化礼堂活动，经常性开展系列“扫黄打非”相关知识宣传，动员广大群众积极参与，自觉抵制有害出版物。 新昌县组织了县公安局、县市场监管局等单位开展了元旦、春节期间文化市场专项整治联合行动。自去年12月以来，重点加强对封建迷信类非法出版物的整治，截至目前，共出动执法人员70余人，检查相关经营场所150余家，收缴各类非法出版物300余册，对涉嫌销售封建迷信类非法出版物的14家经营单位进行立案调查，进一步规范和净化了文化市场。在接下来的两个月里，新昌县将对出版物市场、印刷行业、演出市场、网吧等开展联合整治，确保全县文化市场规范有序。 仙居县“扫黄打非”办公室联合县市场监管局、县文化执法队和县印刷管理协会等单位，分组对印刷企业、出版物销售场所、电影院开展安全生产、疫情防控等专项检查。同时，全县20个乡镇街道也组织工作人员对辖区内的印刷企业、出版物市场和集市同步开展巡查，共检查印刷企业、书店、影院等57家，发放整改通知书4份，收缴各类非法出版物220余册。接下来，仙居县“扫黄打非”办公室将继续开展拉网式巡查，确保元旦、春节期间电影院、印刷企业、出版物销售场所安全有序。 湖 北 2020年12月29日，湖北省宜昌市“扫黄打非”办公室联合市文化市场综合执法支队，开展元旦前出版物市场检查。检查组通过对图书大世界、大禹学子书店、韵雅书店等城区大中型书店依法经营，以及落实疫情防控措施和安全生产责任等情况的了解，发现大中型书店节前市场平稳有序，疫情防控和消防安全到位。 像这样的迎节日“扫黄打非”专项大检查，元旦前夕湖北多地都在开展。为切实维护元旦期间文化市场安全稳定，创造良好的社会文化环境，湖北各地采取多项措施对文化市场开展联合专项检查。 2020年12月29日至30日，黄石市“扫黄打非”办公室组织市公安局、市民宗委、市市场监管局、市文化市场综合执法支队等“扫黄打非”成员单位，集中开展“扫黄打非”专项检查行动。行动中，执法人员对金视线电影院、博览书店、今智和印刷厂、栗山寺等场所进行逐一检查，重点检查电影院疫情防控与安全生产责任落实、出版物经营单位依法依规经营等情况，对检查过程中发现的问题，要求相关单位立即整改，进一步规范文化市场秩序。 恩施州恩施市先后对九立方高德影院、一初书店、市一中校门口书店、辉升印刷厂等场所进行了实地检查，重点检查了出版物印刷企业是否承印非法出版物、书店销售的教辅教材和畅销书籍进货渠道、是否有危害青少年健康成长的涉“黄”涉“非”等有害出版物违规经营行为。 随州市加大娱乐场所监管力度，对在检查中发现的两家娱乐场所未经著作权人许可表演其作品的行为予以立案调查。为确保出版物市场印刷发行正规有序，孝感市各地“扫黄打非”部门组织文化执法等相关部门开展对属地印刷企业专项检查。仙桃市主要对校园周边书店、车站书报刊零售店、影院、印刷企业疫情防控、安全生产等情况进行实地检查。 除了市州，湖北一些县市也开展了假期文化市场检查。如2020年12月30日，宜昌当阳市新闻出版局、市文旅局、市市场监管局、市城管局开展节日期间“扫黄打非”市场联合巡查工作。为实现巡查全覆盖，当阳市还改变过去单一文化市场执法的做法，依托“双随机一公开”平台，组织城管、市场监管等部门开展联防联控，将巡查范围从出版物发行单位、文具店、打字复印店、印刷企业等点位，延伸到街面、广场、集市、背街小巷等。 此外，荆门市沙洋县深入书店、影院、印刷企业、星级酒店、网吧等场所，对各企业疫情防控、消防安全、食品安全、经营台账等情况进行检查。黄冈市黄州区新闻出版局与区文化市场执法大队先后对出版物市场进行专项整治。十堰市张湾区对辖区内的文化市场开展联合专项检查，对发现的问题逐一进行登记并下发整改通知书，“扫黄打非”相关成员单位及时跟进做好销号督办，积极为群众营造文明健康的文化氛围。 甘 肃 2021年元旦前夕，甘肃各地“扫黄打非”相关部门对辖区内的“扫黄打非”基层站点规范化标准化建设、出版物发行市场、印刷复制单位守法经营情况等进行了全面巡查、清查，保障了人民群众的基本文化权益。 《中国新闻出版广电报》记者了解到，2020年12月24日，白银市“扫黄打非”部门围绕严厉打击各类非法有害出版物及信息，率先对全市书店、印刷企业、KTV文化娱乐场所、网吧、车站、寄递快递末梢站点、物流园区、城市数字影院、内部资料性出版物编印单位以及全市文化市场常态化疫情防控措施落实情况等重点行业、重点场所、重点部位进行集中清查。此外，白银市平川区委宣传部联合区文化市场综合执法队、街道办事处集中开展为期3天的“两节”前文化市场清查行动。 金昌市文化市场综合行政执法部门对随机抽取的18家文化旅游经营场所及网络文化经营单位开展了集中检查。检查中，对发现的存在问题的经营单位当场责令整改，对安全巡查记录不规范、员工培训未落实的4家经营单位现场下达责令改正通知书。同时要求各文化娱乐场所要严格落实安全主体责任，切实提高应急处置能力，在节假日期间按照疫情防控措施要求，做好场所消毒和人员测温登记工作。 定西市针对“净网2020”“护苗2020”等专项行动落实以及出版物市场案件查办等情况进行全面检查，全面清理整治消防及安全生产隐患。执法人员在检查过程中对经营业主进行法律法规宣传，要求各场所负责人提高守法经营意识，切实做到依法依规经营。截至目前，定西市已检查各类经营场所56家，出动执法人员216人（次），限期整改14家，对部分场所现场下发整改通知书，要求限期整改到位，并督促相关责任人员加强文化经营场所安全管理，规范经营。 按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，2020年12月28日至2021年2月28日，由兰州市“扫黄打非”办公室牵头，联合文化执法和市场监管部门，对辖区内书刊批发市场、书城及其部分打字复印店进行重点巡查，并将出版物市场安全检查纳入春节期间的重要工作范畴，有效打击各类违法经营行为，预防和减少安全隐患，确保不发生重大安全责任事故。兰州市文化市场行政综合执法队执法人员介绍：“在检查中发现，个别企业存在进货凭证不完善、个别安全通道不够畅通的问题。我们要求出版物发行单位一定要从正规渠道进货，重视审核制度，做好台账、做好登记等。” 甘肃省“扫黄打非”办公室负责人表示，通过检查，切实提高了全省文化市场经营单位负责人的依法经营意识和安全意识。下一步，甘肃将持续保持高压态势，继续加大文化市场巡查、检查力度，确保全省文化市场健康稳定、安全有序。 吉 林 2021年元旦前夕，吉林省吉林市文化市场综合行政执法支队、松原市委宣传部联合松原市文化市场综合行政执法支队，为规范出版物市场经营秩序，维护意识形态领域安全，营造良好的节日文化氛围，分别对辖区内的出版、印刷（复制）等企业进行了检查。 吉林市文化市场综合行政执法支队以打击违禁和非法出版物为目标，按照吉林市文化广播电视和旅游局《关于开展元旦春节期间出版物市场整治行动方案》相关部署，于2020年12月24日至31日对吉林市出版物市场重点区域和重点场所进行了全面检查整治。 整治行动中，共检查相关场所53家，其中印刷企业12家、出版物发行单位38家、综合批发市场3家，对“扫黄打非”工作涉及相关内容、印刷企业落实印刷“五项制度”情况、出版物发行单位保留进货清单情况进行了重点检查。在开展检查整治的同时，执法人员还就出版物经营涉及的相关法律法规及要求向企业经营者进行了讲解宣传。 下一步，吉林市将按照上级“扫黄打非”工作相关要求，持续加大对全市出版物市场、印刷（复制）企业的检查和整治力度，积极维护意识形态领域安全，营造良好的文化舆论环境。 为确保节日期间印刷（复制）企业及电影放映单位安全有序，确保疫情防控措施落实到位，2020年12月29日—31日，松原市委宣传部联合市文化市场综合行政执法支队成立专门检查队伍，深入企业一线，开展印刷（复制）发行企业及电影放映单位安全生产指导检查行动。 检查组先后来到松原市宏海印刷有限公司、海云印刷厂、太阳书城、金吉拉书屋及恒大嘉凯影城、泽艺影城等企业，详细了解企业经营管理情况，要求企业落实好安全生产管理制度和疫情防控相关措施。在印刷（复制）企业，检查组要求企业经营者遵守消防安全规定，确保消防通道安全畅通；在电影放映单位，检查组要求企业负责人继续加强企业管理，严格落实好疫情防控相关工作要求。 在检查过程中，检查组本着“找问题”的原则，逐一排查企业安全隐患，有效提高了企业经营者安全生产意识和疫情防控责任，进一步强监管、补短板、堵漏洞、防风险，真正做到从源头进行治理，确保元旦期间安全防范各项工作措施落地。 江 西 2021年元旦期间，江西各地“扫黄打非”部门围绕庆祝中国共产党成立100周年工作主线，结合新冠肺炎疫情防控形势和要求，组织开展出版物市场及网络文化环境监管工作。 紧盯源头，强化部署落实。江西省“扫黄打非”办公室立足首要任务，迅速部署制发行动方案，组织成员单位及各级“扫黄打非”部门持续压实渠道排查、阵地清查、网络巡查、市场检查等工作，确保对各类非法有害信息及时发现、准确研判、高效处置。今年，监管工作聚焦互联网主战场，充分发挥网信、公安、通信管理、广电等多部门合力，坚决遏制网上有害信息恶意炒作、肆意传播等违法行为，严控网络、印刷、发行、寄递四道关口，坚决打击各类非法出版活动。南昌市第一时间召开成员单位调度会，部署文化执法、市场监管等部门节日前后文化市场检查工作；萍乡、新余、抚州、鹰潭、上饶等地“扫黄打非”部门持续增强疫情防控意识，制定对重点部位、特殊时段、流通渠道的管控措施。 聚焦网络主战场，深化环境治理。国家计算机网络与信息安全管理中心江西分中心按照江西省“扫黄打非”办公室要求，严密监管近7万个省内备案网站，生成《网站不良信息监测报告》《专项工作月报》等资料，重点封堵网络有害信息，持续打击网络高风险平台违法行为，元旦前后中心共协助查删有害信息654条，向赣州、吉安等地转办涉淫秽色情网站线索10条。各地“扫黄打非”部门联合公安、文化旅游、市场监管、邮政等部门，按照“文化市场清查一遍、重点企业检查一遍、流通渠道督查一遍、网络平台巡查一遍、重点人员排查一遍”等“五个一遍”要求，严防非法出版物销售流通渠道，共出动执法人员1254人次，收缴非法出版物4255件，处置“扫黄打非”案件3起。 着力查摆问题，扎实抓好整改。对此次整治清查中印刷复制企业履行承印验证制度把关不严，少数地方市场整治不及时、成效不明显，少数执法人员网络巡查针对性不强等薄弱环节，要求限时整改、即时整改，努力提高治理标准和质量。省“扫黄打非”办公室围绕网上清理与网下打击、专项治理与日常监管等工作，梳理“扫黄打非”重点工作指导意见，对薄弱环节再深化、再解析、再处理，突出打击违禁有害出版物及信息首要任务，持续正本清源，着力守正创新，确保监管工作常态长效。 大力开展宣传，营造健康向上氛围。元旦期间，南昌、抚州、新余等地在“两微一端”、广播、电视等媒体平台发布整治动态10余条，切实增强查处一起震慑一片工作效应。各级图书馆、乡镇文化站、基层“扫黄打非”工作站持续推送“扫黄打非”公益短视频、标语口号等内容，引导公众自觉抵制非法出版物，积极参与“扫黄打非”举报，覆盖人群超50万人次。 （江西省“扫黄打非”办公室 供稿） 福 建 2021年元旦期间，为营造健康的节日文化市场环境，福建省“扫黄打非”办公室组织全省各县区（管委会）开展文化市场大检查。福建省“扫黄打非”办公室要求，各地要采用明察与暗访相结合的方式，突出对车站、码头等重点部位，出版物批销场所、文具店、报刊亭等重点点位，以及出版物印刷企业或具有出版物印刷能力的企业、属地网站等重点监管对象的检查，主要检查出版物经营单位是否销售非法出版物以及含有害内容的出版物、印刷企业是否未经许可印刷出版物等。 在福州市长乐区，区文化市场综合执法大队针对群众反映的校园周边出版物市场存在的突出问题，组织开展了元旦期间出版物市场专项整治行动。专项行动以校园周边出版物市场为检查重点，以危害青少年身心健康的含有淫秽色情、暴力、低俗内容的非法出版物、盗版教辅教材为整治内容，同时，加大对校园周边各类商铺和流动摊点的巡查监管力度，严厉打击各类无证无照经营文化产品的行为。 《中国新闻出版广电报》记者了解到，自2020年12月25日起，龙岩市“扫黄打非”办公室联合市文化市场综合执法支队开展元旦期间“扫黄打非”集中行动，加强出版物市场监管工作，各县市检查组深入印刷企业、出版物发行单位、物流快递寄递点，开展出版物市场专项检查。针对元旦物流寄递渠道货物进出频繁的特点，检查组一行还深入物流快递行业，通过现场开包验视、查看物流货运单等方式，防范和查堵利用物流快递渠道寄递非法出版物等行为，同时，向经营业主普及“画像法”，宣传鉴别非法出版物的相关知识。福建省“扫黄打非”办公室相关人员表示，接下来福建省将继续保持“扫黄打非”工作高压态势，加大市场检查力度，确保春节期间市场安全稳定。 安 徽 2021年元旦前夕，安徽省“扫黄打非”办公室下发通知，部署元旦、春节期间出版物市场及网络文化环境监管工作。全省各地积极开展联合执法行动，保持“扫黄打非”高压态势，为人民群众营造欢乐祥和的节日氛围。 2020年12月24日至31日，合肥市“扫黄打非”办公室联合文化市场、公安、消防等部门组成7个检查组，对城区图书市场、印刷企业进行突击检查，重点检查各类文化经营单位是否依法取得证照，是否存在非法出版物、危害未成年人身心健康的书籍，是否存在封建迷信图书、盗版图书；对印刷企业“五项制度”是否上墙等进行详细检查；引导图书经营业主从正规渠道购进书籍，自觉遵守法律法规，拒绝印制兜售非法出版物，维护图书及印刷市场经营秩序。 2020年12月29日至31日，亳州市采取联合检查与普法宣传有机结合的方式，深入辖区内打字复印社、书店、网吧、快递服务点等场所，实地查看经营管理状况及相关台账资料。同时针对各类经营场所的业务范围，现场宣传普及出版、印刷管理、“扫黄打非”、邮政管理相关法律法规知识。针对城乡接合部和农村集市出版物市场，加大日常执法巡查频度，全面清理无证游商地摊；重点查处在社区、村庄和集市兜售淫秽盗版音像制品和宣扬封建迷信书刊等非法经营行为。截至目前，该市3县1区共出动执法人员35人次，检查各类经营场所30余家次，收缴各类非法出版物376本，发放“扫黄打非”承诺书、网络安全宣传册和文明上网倡议书800余份。 2020年12月30日，池州市委宣传部副部长方新带队，组织“扫黄打非”办公室、文旅、公安、网信、市场监管、邮政管理等部门，开展2021年元旦“扫黄打非”集中检查行动。行动采取“四不两直”的方式，深入校园周边、城乡接合部、汽车站、火车站以及乡镇，重点检查印刷复制企业、出版物经营企业、网吧、邮政快递网点、网站等文化市场点位，全面开展市场清查和网络检查。 （安徽省“扫黄打非”办公室 供稿）
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发表于 2021-1-8 16:18
