关于完善国家治理体系 推进城市管理执法体制改革和开展全国城管队伍教育整顿的建议

叶秋实

一、城市管理机构改革和职能调整优化方案

组建城乡治理委员会。将原城市管理行政执法部门行使的工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对户外公共场所无照经营（包含原食品监管方面户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营）的行政处罚职责划入国家市场监督管理总局。将原城市管理行政执法部门行使的公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市道路、违法停放车辆（包含共享单车，共享电单车，共享汽车）等的行政处罚职责划入公安交通管理部门。将原城市管理行政执法部门行使的药品监管方面违法回收贩卖药品等行政处罚职责划入国家药品监督管理局。将原城市管理行政执法部门行使的应急管理方面的部分工作划入应急管理部。全面深入实施生活垃圾分类处理，促进资源回收和循环利用，防止环境污染，具体职责统一纳入新组建的城乡治理委员会。将原城市管理行政执法部门并入新组建的城乡治理委员会，不再保留各级各地区的城市管理局，城市管理行政执法局。将成建制的乡、镇和街道一级的建成区有关管理事项纳入城乡治理委员会，向村（社区）派驻工作人员，推动社会治理重心下移、力量下沉，实现城乡融合发展。调整与住建部的原隶属关系，作为国务院直属机构。
新机构，新职能，新形象，在新时代的国家治理体系中发挥更好作用。

二、开展全国城管队伍教育整顿的必要性和几点建议

俗话说，一粒老鼠屎坏了一锅粥。一个组织里的成员坏了，影响的是整个组织的工作和声誉。组建后的城乡治理委员会，首先有利于摆脱城管这一称谓在人民群众中留下的一些不良印象。开展队伍教育整顿，坚决清除害群之马，这是时代的呼唤、人民的心声。

以中国新四大发明之一的共享单车为例，城市管理执法工作还存在管理体制不顺、职责边界不清、服务意识不强、执法行为粗放等问题，新业态发展与传统的属地管理、城市管理以及法律法规不健全、理论研究滞后间的矛盾更加突出。城管部门对共享单车运营主体的简单、粗暴和过度执法负面新闻不断，不仅干扰和破坏了共享单车运营主体的正常经营，也间接损害了人民群众的利益。要优化营商环境，鼓励创业创新，坚决纠正“一刀切“的错误做法，对共享单车等新业态发展，要创新监管理念和方式,实行包容审慎监管。

开展队伍教育整顿，加强队伍思想作风建设。坚持文明执法，从执法队想作风建设抓起，在端正执法思想、转变执法观念、改进执法作风上下功夫。

开展队伍教育整顿，提高队伍人员素质。抓教育，通过教育培训来掌握新知识，总结新经验，增长新本领，是提高执法人员综合素质和业务能力的重要途径。必须树立重视学习、终身学习的观念，不断用新的知识充实自己的头脑，切实提高自身的思想水平和工作能力。

开展队伍教育整顿，强化协管队伍建设。停止劳务派遣等形式配置城市管理协管人员，由县（区）级地方人民政府有关部门负责招聘（要求全日制大专或以上学历，退伍军人可放宽至高中），组织考试，择优录用（为确保公平，各地应取消退伍军人加分政策，同等条件下优先录用退伍军人）。逐步提高基层一线协管人员的工资待遇，探索建立优秀协管人员向正式执法人员转化机制。协管人员服装和标志标识，实行全国统一。

构建起职责明确、运行高效的国家治理体系，建设人民满意的服务型政府，组建城乡治理委员会，意义重大。

精氣神

城管这个职业真的不容易，不管做的好与不好，都不招待见。

刘叙德

以前没城管也好的很

gyh

刘叙德 发表于 2021-12-11 05:29
以前没城管也好的很

以前你看黑白电视机，没有手机也好的很，现在让你看黑白电视里，没有手机，你还可以吗？时代在发展，城市也在发展，现在城市化水平不断提高，城市中带来的问题也越来越多。