池州VS丹佛，看70万人口小城如何带领周边城市组团发展

产业前沿

池州贵池区人口67万 vs 美国丹佛市人口70万；
安池铜城市组群人口700万 vs 丹佛-奥罗拉-莱克伍德 城市组群人口300万
在全球那么多城市里，人口300万的丹佛城市群显得毫不起眼。但如果我们要研究城市群以及各城市之间的合作机制，丹佛是一个绕不过去的成功案例。
当年，丹佛也想通过兼并周围地区，扩大城市范围，以期实现经济振兴。
但1974年出台的庞德斯通法案打破了这个幻想，该法案明确：非经被征地区域多数人口投票通过，政府不得兼并周边的非建制区域。这使得丹佛市无法像19世纪和20世纪的纽约、芝加哥、费城、匹兹堡、波士顿和其他美国城市那样通过行政手段强制兼并城镇。

翻译过来就是，丹佛你想扩大市区范围？靠吃掉周边的土地来解决经济和社会问题？(基本)没门！
既然强夺不行，那就智取吧！在制度约束下，丹佛走上了一条通过和周边区县的合作来共创利益共享繁荣的道路。


1987年，丹佛市商会为推动经济增长成立了大丹佛区开发公司，03年更名为丹佛城市经济开发公司 (Metro Denver EDC)。
Metro Denver EDC是美国第一个区域经济发展组织。

80年代末，城市开发公司Metro Denver EDC有三个目标：
建立一座国际机场(在交通上发力)
使丹佛成为国际重要的经济中心和就业城市(通过文化、自然等特色)
为整个都市圈设计经济开发项目(监测数据)
这些目标落实到现在，造就了丹佛的复兴之路。
我们一条一条来看：
一、在交通基建上发力
建一座国际机场


不管情况如何糟糕，当时的执政者思路却很清晰：
想致富，先修路，想复兴，搞交通。

逻辑不难理解，主要是源于丹佛的地理位置：丹佛是个内陆城市，也是周边各州中最大的城市。更巧合的是丹佛与不少大城市的距离几乎相等，比如芝加哥、圣路易斯、洛杉矶和旧金山。

这样看来，丹佛天然就是一个运输枢纽，山区各州、西南各州、西部各州的储存分销配送都得从丹佛过，地理位置反而非常优渥。


种种形势下，丹佛急切地需要一个新机场。
要知道，越是内陆城市，交通物流、高效运输对地区的经济就越是重要。

时任市长费德里克·佩纳(Federico Pea)看准了距离40公里的亚当斯县，这里离市中心相对较远，避免了飞机噪音影响；同时适合建造宽敞跑道布局，也避免了暴风雪影响；而且这里土地充足，未来有扩展空间。

具体怎么操作？
丹佛政商两界的想法是，丹佛市和亚当斯县共建一座国际机场，建设成本和项目收益由双方共同负担和分享。如果亚当斯县愿意划拨部分土地建设机场，丹佛还可以承担机场基础设施的建设费用。
双方博弈后，于1988年达成了一项协议：亚当斯县的领袖们号召全县居民投赞成票(遵照庞德斯通法案)，支持丹佛计划吞并该县 54 平方英里（140 平方公里）的土地来建造机场，而亚当斯县还可以获得邻近机场的商业开发优势；并且联邦政府还给新机场拨款 5 亿美元，其他的钱靠丹佛发债解决，机场投入运营后通过稳定的现金流去还借贷利息与债。

这是一个三赢的方案，亚当斯县当地经济得到了增长，丹佛成为区域交通枢纽，而美国国家交通系统效率更高了。



二、通过文化特色丹佛成为全球有影响力的城市
一个地区只要吸引6%的创意人才，人就会源源不断地涌入。

文化是助力经济发展的一个关键因素，帮助吸引有才能、有抱负的“创意阶层”到城市。这些人才点子颇多，他们自然会想方设法兴办企业，带动就业和经济增长。


丹佛也敏锐地意识到：一个成功的城市必须具备令人心动的文化特色。当然，打造文化特色也不能全面铺开，必须重点突击。
而文化设施有强烈的正外部效应，一个顶级的博物馆可以为周边很多城市服务，带来经济发展，这又是一个需要区域协同的事情：
1988 年，为支持当地的文化科研机构，丹佛都会区的选民批准了科学和文化设施税，通常称为 SCFD）。SCFD 是全美非常有特色的文化资助模式，是一个由以丹佛为中心的7个县组成的大丹佛税区，SCFD的税收规则是，在每10美元的销售与使用税中抽1美分作为科学和文化设施税，为整个都会区的各种文化和科学设施和组织捐款，主要是几种方式：
1：直接给区域内最大的文化组织——丹佛艺术博物馆、丹佛植物园、丹佛表演艺术中心、丹佛自然与科学博物馆和丹佛动物园——金额由资助公式确定。
2：一些文化组织运营得成功，就可以获得资助，比如阿瓦达中心、丹佛儿童博物馆和蝴蝶馆等，有点像“为成功付费 pay for success”
3：参与 SCFD 的县也能分得一部分税款，县文化委员会根据本县的实际情况发放文化资助。
有了稳定的税源作为文化资助的一部分，丹佛文化机构发展不断繁荣向好。因为销售与使用税的税基充足，于是科学和文化设施税的资金也很稳定，每年可进账6000 万美元，是美国第二大文化资助机制。
资金每年资助区域内300个文化机构，并为小型、中型和大型组织提供了关键的运营支持，一些世界级展览和活动本来来不了丹佛的，但因为有这笔钱的资助而能成行。
毫无疑问，这些文化机构在吸引企业和人才方面具有重大价值，有了合适的土壤，丹佛的社区也不断涌入多元化的人才和企业。2016年，它被《美国新闻与世界报道》评为美国最佳居住地。2015 年，丹佛在福布斯最佳商业和职业场所名单中排名第一。

三、密切监测经济数据为都市圈设计经济开发项目
从 1980 年代开始，丹佛的领导者意识到：未来是打群架的时代，那些具有共同市场、技术、人才技能需求并且通过市场联系起来的公司倾向于聚集在同一地理区域内，这样能减少成本并提升效率；更重要的是，集群造就了高度的专业化——带来了更高的员工工资、更强大的供应链以及更多的州和地方层面的税收。
确定到集群理念后，城市经济开发公司Metro Denver EDC制定了针对特定产业集群的经济发展战略，以实现就业增长、支持产业协同发展(这一块的工作有点像国内的招商部门)。
Metro Denver EDC还开发了一套工作方法，以期能广招企业，吸引人才，并在跨行业的公司和机构之间建立联系，鼓励交叉创新。
城市经济开发公司Metro Denver EDC 每年与大约 100 家公司洽谈合作，这些公司是来自世界各地希望扩张或搬到科罗拉多州的公司，然后Metro Denver EDC 团队会跟公司分享当地的经济数据、人才信息、产业动向、以及政府制定的激励措施，陪伴公司走完全程，目的就是让目标公司及产业能在该地区生根发芽茁壮成长。

当然，每年接触这么多案例与数据，Metro Denver EDC干脆开始出具《迈向更具竞争力的科罗拉多州》(TMCC) 年度报告，这是对科罗拉多州竞争地位的纵向研究，分为 8 个主要类别，共计 30 多项指标跟踪。数据可追溯到 2000 年，展示了科罗拉多州的商业环境在经济增长和衰退期间的表现，为商政各界相关方提供了基础数据，供其在未来战略时考虑。
如今，丹佛市已成为美国的航空航天、生物医疗保健和信息技术中心。大型知名企业包括洛克希德·马丁、边彊航空、富国银行、DirecTV和康卡斯特等公司。
从上世纪的深陷泥沼到现在的荣耀加身，回顾丹佛发展历程，有一点非常值得深思，即整个城市群采用合作共生的方式实现城市经济复兴与发展，其关键在于共同的愿景、可持续的机制设定、坚定的牵头机构。
世界上没有一个成功的城市是单一行政体，成功的城市实际上都是都市圈，通过城市政府团体进行协调而取得共同的成功：比如，东京城市圈是世界上规模最大都市圈，一都七县，东京周边城市的协同开发让城市要素资源得以深度互通，进而进一步增加东京都市圈的持续竞争力与吸引力。
本案例中的丹佛，则是在危机与政策的双重制约下，走上了一条外向的城市群协同发展道路，通过资源分配利益协调，让周边的城市更加融入到更大的城市发展战略当中，进而取得共赢。

杰作的杰

人家是平原地区，，池州有好多山，唯一的不一样

牧之穆之

杰作的杰 发表于 2022-7-22 15:33
人家是平原地区，，池州有好多山，唯一的不一样

你没看到图片上高楼背后都是山吗

那年花开月正圆

制度不一样哦    我地方都是听省里或者中央规划  没太多自主权   上面没有资源倾斜  怎么发展

80242章建清

东街里面实体关门一大片，数了数还没有数过来，估计领导三点一线，办公室，饭店，回家。也不意思在东街，西街走一走。

漂啊漂

一个是市场经济配置资源，一个是计划经济为主导，确实没什么参考意义！

一葉知秋

80242章建清 发表于 2022-7-22 16:44
东街里面实体关门一大片，数了数还没有数过来，估计领导三点一线，办公室，饭店，回家。也不意思在东街，西 ...

这个是全国性的，不是池州一个地方的问题。
疫情加高房价房租双重打压，跟电商没办法竞争造成的。

武兮影兮

这样比较有意思？

约你看海

80242章建清 发表于 2022-7-22 16:44
东街里面实体关门一大片，数了数还没有数过来，估计领导三点一线，办公室，饭店，回家。也不意思在东街，西 ...

疫情时期不全国，世界经济都不景气知道吗？不要张口就来！

紫微亭

现在是省会铆足劲要跻身一线城市，其他的家事管不了，不截胡就是奇迹了。沿江只能靠自己，江浙能拉一把。一个城市就象一个涡旋，要么足够强大辐射带动周边能量循环加速，如上海带动苏州，要么两个涡旋撕扯能量转移如深圳香港，要么一强独大唯我独尊如首都。城市之间保持恰当的距离有助于自身安全发展。

圆明园

可惜楼主不是zf首长，可惜了的

产业前沿

丹佛创新之举——成立丹佛（城市群）经济开发公司，类似我们国内的城投公司。
丹佛城投做了三件事（值得池州借鉴）：
1.建设了一座国际机场
2.通过文化特色、自然特色使丹佛城市群文化产业获得巨大发展
3.确定“集群”理念，制定了针对特定产业集群的经济发展战略，实现就业增长，促进城市群产业协同发展
背景相似：
丹佛——60年代种族冲突；70年代美国陷入越战泥潭；接踵而至的就是石油危机，丹佛其经济陷入泥塘，大量富有的居民从丹佛迁出，企业搬离。
池州——现在全国乃至全球经济都不可避免的陷入衰退。
所以我们不得不提前进行布局，应对可能的危机。

kunsty

人家是发达国家，我们是发展中国家

沈家的

人家市长可以隔空骂省长或者总统，我们哪个市长敢这么做，最大的不同，其他的大家都懂

枣姑凉

路过

朱家弄20号

洋务运动最后为什么失败了知道吗

好奇傻死猫

政治制度不一样

ERIC2021

听起来很美，实际上就是扯淡