《反电信网络诈骗法》承担民事责任的自然人和非自然人

赣冰冰

《反电信网络诈骗法》是一部历经三次审稿，从最初39条，到二审稿46条，到正式稿50条，整合综合治理、源头治理和全链条治理，形成了以多部门各司其职并协同打击治理电信网络诈骗活动为目的、相对完善全面的一部专门法律。
2021年4月，全国人大常委会法工委牵头，会同公安部、工业和信息化部、中国人民银行等部门抓紧推进反电信网络诈骗立法工作。
2021年10月19日，《中华人民共和国反电信网络诈骗法(草案)》提请十三届全国人大常委会初次审议。初审稿明确了反电诈工作的基本原则，完善了各主体相关基础合规管理制度，
构建了初步的法律责任体系。
2022年6月21日，《中华人民共和国反电信网络诈骗法(草案二审稿)》提请十三届全国人大常委会第三十五次会议二次审议。草案二审稿在进一步总结反诈工作经验基础上，着力加强预防性法律制度构建，强化压实各方面的主体责任和社会责任，并增加保密管理和隐私保护等板块。
2022年8月30日，《中华人民共和国反电信网络诈骗法(草案三审议稿)》提请十三届全国人大常委会第三十六次会议审议，草案三审稿对有关方面提出的“加大对电信网络诈骗违法犯罪人员的惩戒力度”“充实完善宣传教育防范方面的规定”“加强宣传教育和相关信息共享”等意见建议作出回应。
2022年9月2日，十三届全国人大常委会第三十六次会议表决通过了《中华人民共和国反电信网络诈骗法》，自2022年12月1日起施行。
二、司法实践中不宜对《反电信网络诈骗法》第46条中的“民事责任”所涉及的主体、管辖、溯及力等进行限缩理解
(一)被电信网络诈骗的人依据《反电信网络
诈骗法》八回涉及电信网给作骗圣型条向涉及由信网终诈骗案件的“帮信罪”“掩饰隐瞒犯罪所得罪”等案件的被告人索赔?
       《反电信网络诈骗法》第四十六条是关于相关责任主体依法承担民事责任的规定。第一款具体内容为“组织、策划、实施、参与电信网络诈骗活动或者为电信网络诈骗活动提供相关帮助的违法犯罪人员，除依法承担刑事责任、行政责任以外，造成他人损害的，依照《中华人民共和国民法典》等法律的规定承担民事责任。”第二款具体内容为“电信业务经营者、银行业金融机构、非银行支付机构、互联网服务提供者等违反本法规定，造成他人损害的，依照《中华人民共和国民法典》等法律的规定承担民事责任。”
       一.承担民事责任的自然人主体包括以下五类人员:
一是组织电信网络诈骗活动的人员:二是策划电信网络诈骗活动的人员:三是实施电信网络诈骗活动的人员;四是参与电信网络诈骗活动的人员;
五是为电信网络诈骗活动提供相关帮助的违法犯罪人员。
这五类自然人违的“法”不只是《反电信网络诈骗法》和《民法典》，还包括其他法律。
二:承担民事责任的非自然人主体包括以下五类:
一是电信业务经营者;二是银行业金融机构:三是非银行支付机构;四是互联网服务提供者;五是兜底概括的“等”。
这五类非自然人违的“法”仅限于《反电信网络诈骗法》和《民法典》，不包括其他法律。上述责任主体本应该是没有任何歧义的。

赣冰冰

法律规定，诈骗链条上所有的参与人员，都有民事退赔责任！