司法部2025年11月发布的《行政执法人员行为准则》

胡文忠

司法部2025年11月发布的《行政执法人员行为准则》共**10条**，核心是“职权法定、履职尽责、事实为据、公正文明、程序正当、执法为民、纪律严明”，以下为要点与红线。

一、核心准则（10条要点）
1. **职权法定**：法无授权不可为；严禁无权/越权/无证/借证执法，严禁非执法人员执法。
2. **积极履职**：法定职责必须为；严禁不作为、慢作为，严禁该查不查、压案不办、超期办案。
3. **事实与法律为准**：严禁乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，严禁趋利性执法、下达罚没指标。
4. **公正执法**：平等对待当事人，裁量合法合理；严禁选择性执法、过度执法、“一刀切”。
5. **遵守程序**：落实“三项制度”（公示、全过程记录、法制审核），保障当事人权利。
6. **文明执法**：用语规范、举止得体；严禁侮辱性/威胁性语言，严禁态度蛮横、行为粗暴。
7. **执法与服务结合**：立足便民利企，优化执法方式，减少对当事人的不必要干扰。
8. **严守纪律**：严禁以权谋私、吃拿卡要、滥用职权、徇私枉法；严禁违规营利、摊派财物、干预办案。
9. **规范案卷**：按规定归档保存执法案卷，确保全程可追溯、可监督。
10. **保守秘密**：严禁泄露国家秘密、商业秘密、个人隐私及案件信息。

二、高频红线速记（负面清单）
- 主体红线：**严禁无证/借证/越权/无权执法**，严禁辅助人员、临时工等执法。
- 履职红线：**严禁不作为、慢作为**，严禁有案不立、压案不办、超期办案。
- 行为红线：**严禁乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封**，严禁趋利性执法、下达罚没指标。
- 公正红线：**严禁选择性执法、过度执法、“一刀切”**，严禁差别对待、机械适用裁量基准。
- 纪律红线：**严禁吃拿卡要、以权谋私、徇私枉法**，严禁干预执法、违规营利。
- 文明红线：**严禁语言粗暴、行为蛮横**，严禁使用侮辱性、威胁性语言。

三、执行与监督
- 落实“三项制度”，确保执法全程留痕、公开透明。
- 对违反准则的，依法依规追责问责，涉嫌犯罪的移送司法机关。

陆子倫

职权法定