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前天我听到一个说法:清溪街道作为主城区,和其他主城区相比,着火点比较多。清溪街道所管辖的区域,农村区域面积远大于主城区面积。清溪街道辖区出现着火点并不奇怪,如果完全没有,反倒有些不合常理。这与清风街道出现着火点便令人难以理解是一样的道理。
2010年,清溪河上游环境整治工程启动。当年正月十五过后,工程正式开工。考虑到清溪村九个自然村农户的生产生活用水可能对清溪河造成污染,当地决定将九个自然村整体拆迁,大部分村民安置到现在的凤凰岭小区。
拆迁最初由当时的里山乡负责推进,半年之后,为落实2010年至2025年市政规划,原清溪村从里山乡划出,与当时正在建设的其他小区一起组建清溪街道。市政规划图明确标注,凤凰岭小区所在位置属于主城区。2012年凤凰岭小区建成后,2010年至2025年的市政规划并未完全如期落地,于是形成了今天凤凰岭小区“乡不乡、城不城”的尴尬处境,也给市政管理带来诸多不便。
现在的实际情况是,清溪街道下辖的大部分社区确实位于主城区,但清溪社区的主体就是凤凰岭小区。这里居住的多为五十岁以上人口,不少人仍保留着传统的生产和生活方式。许多居民在小区东面和西面的荒地上开垦菜地。
每天早上六七点钟,我在一期的西面洪家水库练歌的时候,常能看到一些老人提着桶,把家里积攒的小便拿去浇菜。周边菜地高高低低、零散分布,这些地块产生的秸秆和杂草,目前对农户来说最经济、也最现实的处理方式,仍然是焚烧。
此外,辖区内还有近两千亩云子畈片区,土地已流转到种粮大户手中。晚稻收割季节,这里既是清溪街道秸秆处理的重点区域,也是难点区域。据了解,清溪街道正计划联系相关企业,开展秸秆回收工作。
清溪街道还有一个碧岩社区,与清溪社区隔白洋河相望,属于典型的山区农村,村落依山傍水而建,在两个村落之间是农田和菜地,有的菜地就在农户的家门口。本月上旬,我曾和两位发小到碧岩社区四岭、五岭一带游览了几个小时。此地与我五十年前第一次来这里走亲戚相比,依旧高山连绵,山清水秀。
最大的变化就是多数农户盖起了楼房,但基本没有变的是生产方式。留在村里的大多是老人,靠种植水稻、蔬菜维持生计。碧岩社区地处山区,秸秆、杂草很难依靠现代化机械集中处理,在当地村民看来,最经济便捷的方式仍是焚烧。
据清溪街道工作人员介绍,去年曾联系秸秆回收企业到碧岩社区收集秸秆,但村民反映大型机械下田容易造成土壤板结,今年便拒绝大型机械进入田间。目前暂时还找不到更经济、便捷、有效的替代方案。
四千多年前大禹治水讲究堵疏结合,这是治理的根本。落实到秸秆焚烧的治理上,不是能不能焚烧的问题,而是如何焚烧的问题。不能简单一刀切,只有因地制宜、因时制宜,实行分级分类管理。
前天上午十点左右,我在楼下和几位七十多岁的老人聊起秸秆焚烧的事。一位亲友说,他在小区外面有一块不大的菜地,前几天烧杂草时看见里山街道的城管过来了,赶紧把火熄了。没想到城管还是拍了照,第二天,城管来清溪社区约谈了他,要罚款。最后罚款没落实,但写了一份保证书。
其中有三位女性老人,承接了服装加工厂手工缝制大衣的活儿,年龄最大的已经七十八岁。她们从早到晚戴着老花镜穿针引线,有时晚上还要借着路灯或灯光加班,一天下来不少于十个小时,缝一件衣服大概七八块钱。那位年龄最大的老人说,种菜哪有不辛苦的,“如果我一个月有一千块钱养老金,我何必要那份辛劳呢?”
我曾听说一个段子,说的是某乡镇一位分管环保的工作人员,对禁止秸秆焚烧可以说是兢兢业业。后来轮岗,他不再分管环保这一块。一个周末,他要回乡下老家,调侃地说:“我家老娘八十多岁了,我要回家帮她烧灰堆。”我无法确认这个段子的真实性,但它或许正是基层工作人员真实的内心写照。
秸秆焚烧看起来是环保问题,甚至关乎治理考核,但实质上其背后是民生问题。
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