池州如何打造街镇级产业社区

产业前沿

当前，为破解土地资源紧约束的挑战，各地纷纷出台促进产业用地高质量利用的相关政策，倒逼各类产业园区转型升级。镇街级产业园区作为地方发展制造业的重要承接空间，由于早期粗放式发展，造成土地资源紧缺、用地效率低下、未形成产业集群等问题，成为推进产业转型升级工作的重点对象。

转型升级方向——推进“产镇融合”，打造产业社区
随着产业园区进入“运营为王”的产城融合时代，关注产业人群的需求成为产业园区发展的核心取向。镇街级园区在发展能级、优惠政策等方面与高能级园区比不具有发展优势，想要引人育产需要做好“社区生活”文章。在镇街级园区功能相对单一的情况下，需要走产镇融合的道路，将产业园区转型与镇集/街道改造结合起来，同步推进、相互促进，共同推动美丽城镇建设。

1、产业社区的推进政策

构建“产业基地-产业社区”+“零星工业用地”的产业园区体系，并将产业社区主要作为镇级园区未来转型发展的方向。

城市产业功能区产业社区高品质公共服务标准配置指南包括5类42个项目。
一是生活服务港。包括街道办事处（社区服务中心）、派出所、社区用房、应急公共服务设施、退役军人服务站、生鲜超市）、法律之家、国际人才服务站、游客服务中心、便民生活服务点（包括24小时便利店、理发、洗衣、餐饮、咖啡吧、茶水吧等）、共享厨房。

二是文教乐学堂。包括中学、小学、幼儿园、托育服务中心、社区学校。

三是文体俱乐部。包括文化活动中心、综合运动场、综合健身馆、居民健身设施、蓉城社区创新屋、商务洽谈空间、国际交流吧、专业图书室、文化艺术展廊、小型产业博览馆、私教健身场馆。

四是健康幸福里。包括社区卫生服务中心、社区养老服务综合体、日间照料中心、心理咨询室、残疾人日间照料康复中心、社区养老机构、老年学校。

五是美丽公园家。包括公交首末站、公厕、再生资源回收网点、“上班的路”“回家的路”、社区公园、人才公寓、一体化信息服务站、新型基础设施。

2、产业社区的内涵特征
“产业社区”是什么？与传统的产业园区又有何不同？主要包括三大特征：从空间上看，产业社区打破了地理边界，与镇区/城区高度融合、功能混合；从功能上看，产业社区在科技、产业功能基础上，围绕人的多元需求，拓展完善生活配套、公共服务、开放交流等功能，实现生产、生活、休闲、娱乐等全方位覆盖；从产业上看，产业社区更注重产业生态的构建，一般聚焦某一到两个特色产业方向打造产业集群，完善技术、资金、人才等产业要素支撑，促进产业集群良性发展。


转型升级路径——
狠抓“四个关键”，满足客群需求
要推动产镇融合发展，建设产业社区，不仅要考虑产业、企业的发展需求，更需要考虑人的发展需求，做好“空间场景、产业场景、配套场景、服务场景”四个文章，推动“15分钟工作圈+15分钟生活圈+15分钟休闲圈”的建设，实现生产、商业、办公、居住、休闲等功能的集成、互补。

1、提升园区形象
良好的园区形象更有利于吸引客商投资，所以要把园区环境改造作为推动园区高质量发展的重要抓手。在对园区进行统一规划、科学统筹的基础上，要高水平谋划道路、照明、绿化、景观等基础设施的建设，创造一流的投资环境。

2、做强产业支撑
镇街级产业园区一般发展空间有限，在产业定位上，主导产业不宜过多，可以聚焦1-2个符合国家及地方政策、产业市场大的领域，如电子信息、高端装备、文化创意等，尽量避免选择壁垒高的小众行业，形成特色优势产业集群。

在产业载体上，考虑到优质产业项目少、招引难度大的问题，可打造多个小而精、有特色的、专业化的主题园区，招引有活力的中小型企业，培育产业链和产业生态。优质产业项目可通过严格遴选、精准供地，推动产业高质量发展。

3、完善生活配套
坚持以人为本，完善的生活配套体系应该涵盖居住、医疗、教育、商业、休闲、娱乐等多元功能。镇街级产业园区作为镇街经济发展的重点平台，以产业发展为核心职能。公共服务与生活配套设施建设需要考虑与镇集、街道的充分衔接，共享高端医疗、品质教育、商业中心、休闲旅游等一级配套服务设施。
产业园区内部生活配套设施的打造可采取“相对集中+主题园区点状布局”的方式，重点补充发展食堂、人才公寓、大型超市、体育文化活动中心、便利店、咖啡吧等功能业态，满足企业员工的日常生活所需。